По данным следствия, Никулина, имея 26-летний стаж работы в органах местного самоуправления, с января 2006 года по март 2011 года занимала должность главы Даниловского сельского поселения с полномочиями и обязанностями, установленными законодательством, в том числе по вопросам организации первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования.
В октябре 2008 года районным отделом государственного пожарного надзора должностному лицу было выдано предписание, обязывающее в течение двух лет реализовать комплекс мер, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения и обеспечивающих безопасность людей и защиту имущества.
Однако Никулина указания надзорного органа не выполнила.
В мае 2010 года в связи с аномально-жаркой погодой на территории Меленковского района был установлен 4 класс пожароопасности, а с 25 июня введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с этим на руководителей муниципальных образований, в том числе сельских поселений, были возложены повышенные обязанности и дополнительные требования по предупреждению и ликвидации ситуаций природного и техногенного характера, к выполнению которых Никулина также отнеслась недобросовестно и не предприняла действенных мер по защите населения и территории от пожаров.
В частности, в ходе следствия установлено, что даже в период особого правового режима территория, прилегающая к населенным пунктам, оставалась заросшей бурьяном высотой около 2 метров, единственный пруд в деревне Мильдево находился в высохшем состоянии.
Не обеспечение главой поселения финансовых и материально-технических вопросов, скоординированной деятельности подчинённых, отсутствие лиственных лесопосадок, разрубок просек вокруг населенных пунктов, распространенность сухой растительности, не надлежащее устройство защитных противопожарных полос, резервуаров и водоемов и иные своевременно неисполненные противопожарные меры привели к наступлению вредных последствий. 10 июля 2010 года в шести кварталах Каменского и Меленковского лесничеств Даниловского сельского поселения возникли очаги лесного пожара, которые не смогли локализовать, что создало реальную опасность для населенных пунктов муниципального образования.
Достоверно зная о том, что территория поселения находится в зоне риска, Никулина продолжала проявлять самонадеянность и недобросовестность к исполнению служебного долга.
В результате в период с 26 по 29 июля 2010 года огонь лесного пожара распространился на территории деревень Каменка и Мильдево, поселка Южный, где уничтожил принадлежащие гражданам жилые и нежилые дома с дворовыми постройками и находившимся в них имуществом, а также строения, принадлежащие юридическим лицам, в том числе объекты социального значения - детского сада, ветеринарного пункта, больницы, отделения почтовой связи, магазина.
В трех населенных пунктах поселения огнем было уничтожено и повреждено 144 дома и 6 зданий юридических лиц. Материальный ущерб, причиненный 176 гражданам и организациям, составил около 40 миллионов рублей.
Кроме того, последующая ликвидация последствий пожара, в том числе строительство новой инфраструктуры для потерпевших, повлекла незапланированные денежные затраты из областного бюджета в размере около 500 миллионов рублей.
Следствием во взаимодействии с региональными органами МЧС России осуществлен значительный объем мероприятий по сбору доказательств, проведено свыше 500 допросов свидетелей и потерпевших. С учетом особенностей обстановки осмотр места происшествия, территория которого составила около 17 тысяч гектаров, осуществлялся с участием криминалистов и применением специальной техники. Объем уголовного дела составляет 27 томов.
В настоящее время уголовное дело передано прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления в Меленковский районный суд для рассмотрения по существу.
