9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН

08 Декабря 2011
Конвенция против коррупции принята Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 2003 года и представляет собой фундаментальный многосторонний международно-правовой документ, отражающий природу коррупции, предлагающий разнообразные меры борьбы с этим антисоциальным явлением. Коррупция подрывает развитие, ослабляет демократию, борьбу с организованной преступностью, терроризмом и другими угрозами всеобщей безопасности, констатируется в документе, в связи с этим важным признается антикоррупционное сотрудничество на международном уровне. Конвенция была открыта для подписания 9 декабря 2003 года в Мериде (Мексика) на политической конференции, созванной специально для этой цели, ее подписали около 100 государств. День начала конференции был объявлен Международным днем борьбы с коррупцией. Россия, в числе первых подписавшая Конвенцию 9 декабря 2003 года, ратифицировала ее в 2006 году. Современный этап развития Российской Федерации отличает целенаправленная и последовательная деятельность руководства страны по противодействию коррупционным проявлениям. Одними из важнейших составляющих реализации общегосударственной политики в сфере противодействия коррупции, являются стабильная и эффективная работа правоохранительных органов, формирование всеми участниками антикоррупционного процесса негативного отношения к коррупционным деяниям. Следственное управление осуществляет свою деятельность в плотном, конструктивном взаимодействии с оперативными службами региональных управлений МВД и ФСБ России, подразделениями собственной безопасности иных государственных и правоохранительных органов,органами прокуратуры. В текущем году зарегистрировано свыше 270 сообщений о преступлениях коррупционной направленности (в 2010 – 232). Возбуждено 121 (110) уголовное дело по следующим составам преступлений: мошенничество – 20 присвоение и растрата – 11 злоупотребление должностными полномочиями – 9 превышение должностных полномочий – 2 получение взятки – 41 дача взятки – 10 служебный подлог – 27. К уголовной ответственности привлекались должностные лица: - органов внутренних дел за получение взятки за несоставление административного протокола, прекращение доследственной проверки; служебный подлог, дачу взятки проверяющему; злоупотребление должностными полномочиями, выразившееся в незаконном распоряжении имуществом (автомобилем), находящимся в розыске; получение взятки за пронос на режимные территории запрещенных предметов, выдачу водительского удостоверения; - УФСКН за хищение денежных средств путем мошенничества; - УФСИН за получение взяток за передачу осужденным запрещенных предметов; получение взятки проверяющим; - государственных учреждений и муниципальных предприятий за получение взяток за выдачу листков нетрудоспособности, разрешение незаконной порубки древесины; внесение подложных сведений в официальные документы; хищение денежных средств подчиненных сотрудников; присвоение вверенного имущества; превышение должностных полномочий при организации аукциона; злоупотребление должностными полномочиями при проведении диспансеризации граждан, составлении ветеринарных свидетельств; - департамента лесного хозяйства администрации области за получение взятки за сокрытие факта недоруба древесины; - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за получение взятки проверяющим; - государственной инспекции по охране памятников культурного наследия за получение взятки за согласование разрешительной документации; - адвокаты за хищение денежных средств доверителей путем мошенничества; - судебные приставы за присвоение денежных средств, полученных по исполнительным производствам; - УФМС за получение взятки за незаконные действия в интересах иностранных граждан; - военных комиссариатов за получение взятки за предоставление отсрочки призывнику, освобождение от прохождения срочной военной службы; - местных администраций (в том числе главы муниципальных образований) за внесение в официальные документы подложных сведений; получение взяток за содействие в оформлении сделок с землей, оформление регистрации по месту пребывания, содействие в согласовании разрешительной документации необходимой для строительства многоквартирного дома; растрату денежных средств муниципального образования; злоупотребление должностными полномочиями при принятии кадровых решений. В ходе расследования уголовных дел выявлено 49 дополнительных эпизодов преступной деятельности должностных лиц. В конце июня 2011 года отделом по расследованию особо важных дел следственного управления при взаимодействии с сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями регионального управления МВД России возбуждено уголовное дело в отношении начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области Виктора Нефедова и начальника отдела по охране и контролю за состоянием и использованием объектов культурного наследия Ирины Матушевской. Они обвиняются в получении взятки в крупном размере. По версии следствия, в период с 2010 по июнь 2011 года Нефедов договорился с Матушевской совершить действия, направленные на получение взятки от местного предпринимателя за согласование проекта охранных зон памятников истории и культуры, зон регулирования застройки, охраны ландшафта и зон культурного слоя. Реализуя договоренность, Матушевская сообщила заинтересованному лицу, что за выполнение согласительной процедуры ей и Нефедову необходимо передать 500 тысяч рублей. 29 июня 2011 года при получении 250 тысяч рублей, как части заранее оговоренной общей суммы взятки, сотрудник инспекции был задержан. В ходе расследования уголовного дела при взаимодействии с сотрудниками ОРЧ №2 УМВД России выявлено еще 2 аналогичных дополнительных эпизода преступной деятельности названных должностных лиц. Расследование уголовных дел находится на завершающей стадии. В 2011 году проведено 88 (2010 – 85) доследственных проверок по сообщениям о преступлениях в отношении лиц особого правового статуса. По результатам проверок возбуждено 24 уголовных дела в отношении 17 должностных лиц, в том числе в отношении 6 депутатов органов местного самоуправления, 5 глав муниципальных образований по фактам совершения мошенничества, присвоения и растраты вверенного имущества, вымогательства, злоупотребления полномочиями, служебного подлога, получения взятки. Завершается расследование уголовных дел в отношении бывшего главы Вязниковского района Евгения Виноградова, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере по трем эпизодам противоправной деятельности, бывшего главы города Александрова Геннадия Симина, обвиняемого по двум фактам получения взятки в особо крупном размере, покушении на мошенничество в особо крупном размере, самоуправстве, сопряженном с применением насилия. В целом с утвержденными обвинительными заключениями в суды направлено 56 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 56 должностных лиц. Анализ материалов уголовных дел коррупционной направленности свидетельствует о том, что для недобросовестных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления остаются «привлекательными» земельные, градостроительные, бюджетные правоотношения, которые вопреки интересам государства используются ими для извлечения корыстной выгоды. Предоставленные полномочия по осуществлению надзорных, контрольных, разрешительных, согласительных процедур, статус депутата, к сожалению, такого рода лицами воспринимаются, как возможность оказать «влиятельное» воздействие на окружение. В 2011 году осуждены за коррупционные преступления, связанные с нарушением служебного поведения: - бывший глава Камешковского района Владимир Сомов. Он признан виновным в покушении на мошенничество. Приговор суда - штраф в размере 350 тысяч рублей; - бывший государственный инспектор Центрального межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Владимир Куракулов. Он признан виновным в получение взятки. Приговор суда - штраф в размере 580 тысяч рублей и лишение права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года; - депутат Копнинского сельского поселения Собинского района, являющийся начальником Ундольского производственного участка филиала ГУП «Владлеспром» Александр Белов. Он признан виновным в незаконной рубке лесных насаждений в особо крупном размере. Приговор суда - 2 года лишения свободы условно; - депутат Совета народных депутатов города Радужный, являвшийся начальником муниципального отдела военного комиссариата Владимирской области по городу Радужный Виктор Тутаев. Он признан виновным в покушении на мошенничество. Приговор суда - 1 год лишения свободы; - бывший начальник отдела (муниципального) военного комиссариата Владимирской области по городу Собинке и Собинскому району Валерий Хан. Он признан виновным в получении взятки. Приговор суда -1,5 года лишения свободы со штрафом в размере 2 миллионов рублей; - начальник отдела лабораторного, геодезического и метрологического контроля государственного учреждения «Владупрадор» Геннадий Ижорин. Он признан виновным в получении взятки. Приговор суда - штраф в размере 400 тысяч рублей; - председатель Владимирского регионального отделения общероссийской общественной организации «Комитет солдатских матерей России» Людмила Ярилина и два врача областной клинической больницы Валентина Потапкова и Наталья Морозова. За пособничество в получении взятки и получение взятки им назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок 5 лет, 4 года и 4,5 года соответственно; - судебный пристав-исполнитель Селивановского отдела судебных приставов Анна Фролова. Она признана виновной в присвоении чужого имущества и мошенничестве. Приговор суда - штраф в размере 150 тысяч рублей и лишение права в течение 2 лет занимать должности, связанные с полномочиями представителя власти; - бывший начальник отдела архитектуры и градостроительства Управления городским хозяйством администрации города Гусь-Хрустального Андрей Лисов. Он признан виновным в получении взятки. Приговор суда - 3 года лишения свободы с лишением права в течение 2 лет занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления; - бывший начальник Федерального казенного учреждения «ИК-3» УФСИН России по Владимирской области Алексей Капустин. Он признан виновным в получении взятки. Приговор суда - 4 года лишения свободы; - бывший специалист администрации сельского поселения Степанцевское Вязниковского района Жанна Голунова. Она признана виновной в получении взятки и служебном подлоге. Приговор суда- 5,5 лет лишения свободы и лишение права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года; - бывшая глава муниципального образования «Вахромеевское» Камешковского района Елена Воронкова. Она признана виновной в злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге. Приговор суда - 3 года лишения свободы условно со штрафом в размере 70 тысяч рублей и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года; - бывшие сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД по городу Владимиру Александр Топчьян и Дмитрий Ладышкин. Они признаны виновными в получении взятки. Приговор суда - 4 года лишения свободы каждому и лишение права занимать должности, связанные с осуществлением полномочий представителя власти сроком на 3 года; - бывший депутат Судогодского районного Совета народных депутатов Виктор Ломакин. Он признан виновным в злоупотреблении полномочиями, неправомерных действиях при банкротстве, присвоении имущества, покушении на мошенничество с использованием служебного положения. Приговор суда - 3 года лишения свободы условно со штрафом в размере 405 тысяч рублей; -бывшие руководители государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ковровский медицинский колледж» Эдуард и Анна Овсяниковы и Вячеслав Бердников. Овсяниковы признаны виновными в получении взятки и служебном подлоге, Бердников – в пособничестве в даче взятки и служебном подлоге. Приговор суда -Овсяников - 4,5 года лишения свободы с лишением права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных медицинских образовательных учреждениях сроком на 2,5 года, Овсяникова - 4 года лишения свободы условно, Бердников – 3 года лишения свободы условно; - бывший председатель комитета по культуре администрации Меленковского района Ян Федотов. Он признан виновным в получении взятки. Приговор суда - 2 года лишения свободы условно с последующим лишением права занимать государственные и муниципальные должности, связанные с осуществлением полномочий представителя власти сроком на 2 года; -бывший оперуполномоченный 1 отдела управления по налоговым преступлениям областного УВД Олег Бойко. Он признан виновным в мошенничестве и пособничестве в получении взятки. Приговор суда - штраф в размере 290 тысяч рублей и лишение права занимать должности на государственной службе сроком на 3 года; -бывший начальник отдела по управлению и распоряжению федеральным имуществом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области Максим Черепченко. Он признан виновным в получении взятки. Приговор суда – 2,5 года лишения свободы и лишение права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на 2 года 6 месяцев; - и другие должностные лица. Органами предварительного следствия по результатам расследования уголовных дел во всех случаях принимаются меры по возмещению причиненного материального ущерба государственным интересам, а также профилактические меры, направленные на устранение причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В целях осуществления профилактики коррупционных проявлений используются различные возможности по формированию консолидации и синхронности действий и мышления правоохранительных органов, органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций, физических лиц. Следственное управление уверенно, что разрешение проблем в сфере общественных отношений возможно исключительно на основе совместных усилий и повышения правовой ответственности всех заинтересованных ведомств, структур, органов, объединений и граждан.